做好山海文章 惠州全面構建全域“山海城”聯動格局

2019-10-30       瀏覽次數:8

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縱觀國內城市,同時擁有山、海資源的城市并不多,惠州便是其中之一。

在這里,“嶺南第一山”羅浮山風景秀麗,康養基地群已現雛形、“北回歸線上的綠洲”南昆山綠意延綿,天然氧吧名聲在外。

而在大亞灣與惠東連綿的海岸線上,萬億級的產業集群正在興起,巽寮灣和雙月灣早已成為各地游客爭相前往的濱海旅游勝地。

山和海是惠州最大的資源和優勢。當前的惠州,希望以超前的眼光和戰略謀劃做好“山海文章”,通過交通軸線把山和海連接起來,把城市框架和產業撐起來,串珠成鏈,提升價值,積極融入粵港澳大灣區,促進區域協調發展。

倡導“大山經濟”

爭當大灣區生態擔當

坐擁綠水青山的環境優勢,惠州正在探索如何進一步挖掘綠水青山的生態資源價值,促其向金山銀山轉化。

以生態為本,將特色農業做強做大;通過產業融合,在大山中孕育出生物醫藥、生命健康、養生保健、健康旅游等大健康產業,依托大山發展綠色經濟,一系列變化正在惠州各地發生。

在博羅縣,平安羅浮山中醫健康產業園葛洪中醫院項目在國慶前正式動工建設,依托羅浮山獨有的養生旅游資源,環羅浮山周邊的長寧、福田、龍華、橫河4鎮正在逐步打造成為面向全國的康養勝地,各地南藥種植面積不斷擴大。

在龍門縣,南昆山上中坪尾村上榜全國鄉村旅游重點村,二坑村內原生態特色民宿引來各地游客,鄉村旅游成為助力鄉村振興的重要路徑。接下來,龍門縣將通過實施“一十百千萬”工程推動現代農業發展,計劃通過引進外資、提供資金和政策扶持等舉措,帶動山區群眾致富奔小康。

在惠東縣,高潭革命老區的紅色旅游帶火了當地的民宿、農莊、餐館、特色農茶品,村民的日子越過越紅火。當地蓮花山脈周邊,一批集鄉村旅游觀光、休閑農業為一體的健康養生旅游基地也在籌建當中。

如今,在粵港澳大灣區建設的背景下,惠州將綠色“大山經濟”融入城市發展的選擇有了更深遠的意義,粵港澳大灣區越是要發展,這個城市群就越需要一個現代化的綠色生態之城,而惠州選擇成為這個城市群里的生態擔當。

布局“藍色經濟”

為城市發展提供新動能

今年,省委、省政府印發的《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》明確,惠州既屬于“一核”,也屬于“一帶”。沿海經濟帶是新時代全省發展的主戰場,這為惠州掘金“藍色經濟”打開了無限想象空間。

惠州是海洋大市,在大亞灣和惠東連綿281公里的海岸線上,催生了萬億級大亞灣石化能源新材料產業群,也興起了巽寮灣、雙月灣等令游客向而往之的濱海度假勝地。在不遠的將來,這片藍色海洋經濟帶還將孕育出更多新能源、新科技產業項目,下一輪發展的新希望正踏浪而至。

據惠州市自然資源局的數據顯示,2018年惠州全市海洋產業增加值達1330億元,比上年增長19.8%,占全市GDP的32.4%。海洋產業占據惠州經濟發展的三成以上,其中,新能源和新科技是海洋產業的重要來源。

綜合開發研究院(中國·深圳)可持續發展與海洋經濟研究所所長胡振宇認為,惠州具有“區位+交通”的雙重樞紐優勢、“產業+企業”的雙重引擎優勢、“節點+平臺”的雙重聚合優勢、“空間+資源”的雙重要素優勢,壯大海洋經濟大有可為。

在胡振宇看來,包括大亞灣石化區和惠州港在內的大亞灣臨港產業片區、稔平半島,將成為惠州發展現代海洋產業的“雙核心”,向東延伸先進制造業和濱海旅游業的優勢,推進深莞惠汕海洋產業協作。

與此同時,隨著海上風電、兩大科學裝置等大項目的謀劃布局,惠東稔平半島建設成為新能源科技島的步伐正在加速,來自海洋的“藍色經濟”正在為惠州的加速發展輸出源源不斷的新動能。

推動聯動發展

全面構建全域“山海城”聯動格局

放眼粵港澳大灣區11個城市,惠州生態優勢明顯,旅游資源非常豐富,集山、江、湖、海、泉、瀑、林、澗、島為一體。如果用好這些資源,將為惠州積極融入大灣區提供強大助力。

“經濟越發達的地區,旅游消費意愿越強,旅游消費市場也因為經濟發展而集聚的人口擴大,粵港澳大灣區未來的旅游消費能量級不可預期。”此前,省委黨校城鎮化研究中心副主任林先揚接受媒體采訪時的一席話,給惠州帶來啟發。

機遇當前,惠州已有所考慮謀劃。正在編制的《惠州市全域旅游發展總體規劃》提出,惠州將全面構建惠州全域“山海城”聯動格局。其中,惠州將以羅浮山為核心,充分發揮鄉村旅游、全國中醫藥文化宣傳教育基地及道家養生文化優勢,發展健康旅游服務,全面建設環羅浮山鄉村旅游康養產業帶;以南昆山為核心,整合環南昆山一帶的溫泉、生態產業,加入農民畫、瑤族風情等文化要素,全面建設環南昆山生態旅游帶。

值得注意的是,在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,明確提出要構筑休閑灣區,加快“海洋—海島—海岸”旅游立體開發,完善濱海旅游基礎設施與公共服務體系,探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線。惠州將以稔平半島為核心,充分結合海洋文化,以巽寮濱海旅游度假區為龍頭,聯合大亞灣區黃金海岸等優質旅游資源,依托惠州海岸線整體,借助廣東省打造千里濱海旅游公路契機,全面建設惠州環大亞灣濱海旅游帶。

■聲音

廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所副所長萬忠:

土地政策放寬為山區發展釋放動力

“在廣東省內來講,高州和梅州在山區經濟振興方面都具有較好的經驗可供學習參考,惠州在這方面還有很長的路要走。”廣東省農業科學院農業經濟與農村發展研究所副所長萬忠認為,惠州山區從自然資源基礎和區域發展機遇方面,均展現出較強的發展原動力。

萬忠表示,今年廣東省先后發布政策提及釋放土地空間的利好消息。“用地政策的放寬,對山區經濟振興、尤其是現代農業產業的發展帶來了利好。”他建議,隨著粵港澳大灣區建設的機遇來臨,惠州山區經濟應圍繞特色農業種植模式、農業旅游融合模式、紅色文化教育基地等模式加快規劃布局,并結合大灣區的市場需求,重點對康養旅游、綠色農業上下力氣,傳統山區的經濟發展滯后的局面將得到根本性轉變。

■觀察眼

山海主線將成惠州發展鮮亮招牌

“在當前大灣區資源環境約束加劇的背景下,惠州長期以來堅守綠色發展道路,造就了獨特的環境競爭力。”此前,廣東省社科院環境經濟與政策研究中心副主任、副研究員吳大磊在接受南方日報記者專訪時提出,惠州發展山海經濟有基礎、有條件,正當其時。

誠如其所言,并不是每座城市都能以“山”“海”作為自身發展最大優勢,也不是每座城市都有底氣將“綠色經濟”和“藍色經濟”作為城市發展的鮮亮招牌。然而,要真正實現將綠水青山轉化成金山銀山,堅持高水平保護中促進高質量發展是關鍵所在,惠州要做的事情還有很多。一方面,當地政府引入項目時必須提高環境準入門檻,建立健全綠色低碳循環發展的“山”“海”產業體系,還要注重傳統產業的綠色化改造,對于落后產業要逐步淘汰,對于有改造空間的要限時改造升級。在優化升級旅游產業方面,仍需提高旅游產品的附加值,提升金山銀山的含金量,進一步放大生態資源變現的價值。

依山靠海,高水平的生態環境質量鑄就了惠州的底色、本色,大灣區機遇當前,這條以綠色和藍色交匯而成的發展主線,也必將越來越寬廣。

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