惠州鐵腕治污拆違 為大灣區環境建設貢獻“惠州方案”

2019-10-30       瀏覽次數:10

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金秋十月,微風拂過,位于惠城區水口街道新開河右岸的洛塘渠,水面泛起了一陣漣漪。洛塘渠的水還比較黑,微風中夾帶著一股泥腥味。但對于周邊生活的居民來說,經過兩三年的整治,已經明顯好很多了。

要把惠州打造成珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市,就必須擁有優越的發展環境。今年來,惠州在繼續大力推進污染防治攻堅的同時強力推進“兩違”整治,以鐵腕手段摘除城市化進程中的兩大“毒瘤”,為城市高質量發展騰空間。

消除黑臭

荒灘變公園提升城市顏值

進入21世紀后,水口街道踏入了快速發展階段,工業的興起、人口的集聚,讓這片土地成為經濟熱土的同時,水渠也被污染了。

2016年3月,惠城區決定投資7.36億元,從防洪排澇、水質改善、景觀美化和道路交通4個方面推進洛塘渠的整治。

經過整治,這條臭水溝的黑臭終于開始扭轉。

在整個惠州,洛塘渠不是個案。產業項目密集落地、人口持續集聚催生繁榮的同時,也帶來了大量的污染物。這是快速城市化過程中相當普遍的現象。“水污染問題不僅是惠州環境治理的難點,也是全省生態環境建設的短板。”廣東省社科院環境與發展研究所副研究員吳大磊分析說。

實際上,惠州的水污染治理任務依然非常重。

惠州今年水污染防治的主要目標是:全市地表水水質優良(達標或優于Ⅲ類)比例達到77.8%,即9個國考省考斷面中7個達到或優于Ⅲ類;全面消除劣Ⅴ類國考、省考斷面。

河道水網,是一個城市最直觀的形象窗口。除了江河“大動脈”,城市里河涌等“毛細血管”的環境如何,不僅關系著城市顏值,也是評價市民生活品質的重要指標。

近年惠州投入大量資源治水,其中位于江北街道的望江瀝,已經成為一個樣板——原本養殖場污水橫流的荒灘死水,變成了干凈宜人的生態公園。由于融資模式等因素,其他河涌的整治目前雖然也在進行當中或者即將啟動,但整體進展還比較慢。

讓市民期待的是,未來惠州能否早日讓更多受到污染的水體重返清澈,讓黑臭場地變身宜居的樂園。

加強執法

保護“惠州藍”提高城市吸引力

3年前在天津讀完大學后,小劉來到惠州,在惠城區的一個事業單位上班。“惠州的空氣很好,聞不到異味,也很難看到灰霾,山水豐富,非常宜居。”說起在惠州居住的感受,小劉的評價里是滿滿的歸屬感。

放在全國大中城市來看,“惠州藍”“惠州綠”也是這座山水型城市的“金字招牌”之一。數據顯示,今年1—8月,惠州市市區空氣優良天數比例(AQI達標率)為97.9%,較2018年同期上升1.6個百分點。

優越的生態環境,讓惠州在粵港澳大灣區城市群中的價值和地位得到凸顯。如何繼續擦亮這塊金字招牌,卻也容不得松懈。

惠州去年印發的《惠州市2018年藍天保衛戰行動方案》,就提出了建立藍天保衛戰“1+20”作戰方案體系,今年繼續推進工業鍋爐整治等系列工作,常態化開展工地揚塵專項執法行動。

從10月開始,惠州4區(惠城、惠陽、大亞灣、仲愷)全面啟用全密閉式智能環保車進行土方運輸,禁用舊式泥頭車運輸。10月15日,惠州市城鄉管理和綜合執法局還啟動了全市統一清查大行動。該局執法監督一科科長黃坤明表示,接下來將加大監督力度,對施工工地進行督察和暗訪,對發現的問題,立即要求轄區縣區城管執法局立案查處。

吳大磊表示,惠州要繼續把生態優勢轉化為發展優勢,通過提升高品質生態環境對人才、資本的吸引力,引進高質量發展所需的高端要素。

疏堵結合

整治“兩違”優化城市發展空間

影響城市環境和生活品質的,除了污染,還有“兩違”。

“兩違”現象的大量出現,導致土地無序開發和規劃建設的雜亂無章,不僅浪費了寶貴的土地資源,而且嚴重影響了城市規劃和建設、征地拆遷和社會安全等工作,成為阻礙城市發展進程的一塊“頑疾”。

今年3月份開始,惠州啟動了大力度的“兩違”集中整治工作。其中第一輪重點對六類“兩違”建筑予以重點打擊;第二輪則將小產權房、違建別墅和嚴重影響城市規劃實施的“兩違”列為重點拆除對象。

數據顯示,截至10月12日,全市今年累計拆除“兩違”建筑2113.51萬平方米。其中龍門縣240.26萬平方米,惠城區369.57萬平方米,仲愷區261.43萬平方米,惠東縣410.12萬平方米,大亞灣區50.46萬平方米,惠陽區295.02萬平方米,博羅縣486.65萬平方米。

一批批重大項目落戶,不僅給惠州的高質量發展注入新動力,同時也對用地有著更大的需求。而“兩違”整治騰出的土地資源,就為高質量發展開拓了更大的空間。此外,“兩違”的集中整治,不僅提升了城市品位,也為城市擴容體質、優化空間景觀和提升宜居宜業水平掃除了障礙。

■聲音

廣東省社科院環境與發展研究所副研究員吳大磊:

算好綠色賬、長遠賬

擦亮惠州“生態品牌”

南方日報:一直以來,惠州給人感覺綠水青山,生態環境好。但實際上惠州污染防治任務不小,同時經濟增長壓力也不小。你認為應該如何算好發展和保護這本賬?

吳大磊:未來,惠州生態環境建設要重點處理好“短期與長期”“治標與治本”“局部與系統”“‘硬件’與‘軟件’”“‘顯績’與‘隱績’”五大關系,算綠色賬、算長遠賬,不斷擦亮惠州“生態品牌”。

從長短期看,不僅要通過打“攻堅戰”解決嚴重影響人民生產、生活的現實環境問題;也要通過打“持久戰”,逐步促進綠色理念的普及,綠色生產方式和生活方式的變革。

要實現標本兼治,就要通過“末端治理”來治標,同時著眼源頭,通過促進生產生活方式綠色化變革來治本。

污染問題是系統問題,不能“頭痛醫頭,腳痛醫腳”。就拿水污染治理來說,要秉持“山水林田湖草”系統思維,治水的不能只管治水,要基于整個生態系統特點來開展水污染防治與修復。

在資源投入上,不僅要注重環境污染治理的技術與工程等“硬件”投入,也要注重環境治理的制度建設等“軟件”投入,最終要形成環境治理的長效機制。

而對于領導干部,不僅要重視短期能夠見效的環境治理工作,也要重視短期不一定見效、老百姓不一定能看到,但對生態環境建設有益的一些基礎性工作。

■觀察眼

為大灣區環境建設貢獻“惠州方案”

營造一流生態、建設美麗家園、提升城市品質,是城市高質量發展的題中應有之義。

當前,惠州生態建設取得了巨大成績,但部分領域問題仍然凸顯,環境治理的長效機制仍未形成,生態環境建設任務依然艱巨。

粵港澳大灣區的建設,為惠州開辟了前所未有的發展空間,也為進一步提升生態水平帶來了機遇。放眼大灣區,惠州生態環境建設要在目標導向、協同治理、底線管控、制度管控等方面做到“更加突出”,為大灣區生態環境建設貢獻“惠州智慧”和“惠州方案”。

惠州要瞄準“國內一流”,環境目標就要向發達地區和城市群標準看齊,要實現由“數字達標”向“感受改善”的轉變。

在內部,首先要借鑒先進地區,建立有力的獎懲機制,讓環保真正“硬”起來。

比如今年,惠州出臺了環保責任考核獎懲辦法,明確縣區黨政領導提拔、使用與環保責任落實情況直接掛鉤,地方財供人員績效與水污染防治工作年度任務完成情況直接掛鉤。

這一機制確實“硬核”。而接下來更重要的是堅持落實,即繼續以水質達標為核心,通過各級河長考核方案進一步壓緊壓實各級領導和部門的治水責任。

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